电价上浮闸门打开:打破电价只降不升预期限制高耗能产业盲目发展

财经新闻 2021-10-14 06:17:08

“此次电价调整往市场方向迈了重要一步”

新京报贝壳财经:怎么看待国常会此次提出的电价调整,其中的重点是什么?

林伯强:以往我们讲煤电联动,即煤炭价格上涨,电价跟着上涨,但由于各种各样的宏观原因,实际很难实现,通常出现煤炭价格上涨,电价不涨的情况。而此次电价调整是一次重大的改革。

首先,以往燃煤发电电量只是部分在市场上进行交易,大概40%。此次国常会会议指出,要有序地将燃煤发电电量全部推向市场,虽然如何有序推进还没有明确,但基调已经确定,这对中国整个产业结构调整有非常大的好处。

第二,此次受冲击最大的是高耗能行业。以往高耗能行业是用电大户,通常地方政府会给予其比较优惠的价格,而此次对高耗能行业电价涨幅不设限,在当前电力供需较紧的情况下,高耗能行业的电价可能会涨得较高,这对高耗能行业来说是一个重大考验。

张中祥:此次改革虽然不能说完全达到电力企业的预期,但的确可以消化煤电成本,往市场方向还是迈了不小一步。在发电侧和用户侧扩大了市场化电价的范围,有利于理顺价格关系,让市场机制发挥应有的作用。

首先,明确了在发电侧支持煤电企业增加电力供应,燃煤发电全部进入电力市场。针对煤电企业困难,实施阶段性税收缓缴政策,引导金融机构保障合理融资需求;在用户侧,除居民、农业、公益性事业用户以外的所有用户,包括小微企业和个体工商户在内的工业用户等都可以进入电力市场。

其次,扩大了电价上下浮动的范围,将市场交易电价上下浮动范围由分别不超过10%、15%,调整为原则上均不超过20%,加强分类调节,对高耗能行业由市场交易形成价格,不受上浮20%限制,改变了市场对于电价“只降不升”的预期。

今后如果这个上下浮动的范围可以更大甚至取消,那电价更接近或完全是市场定价。

“解决短期电力短缺问题,抑制高耗能行业用电最有效”

新京报贝壳财经:为什么要向高耗能行业动手?

林伯强:中国不缺电,也不缺煤,走到今天这一步,主要是不平衡的问题。目前中国电力短缺主要源于两方面,一是供给侧的70%发电是煤炭火力发电,需求侧70%是工业用电,其中40%、50%都是高耗能行业用电。解决短期电力短缺问题,抑制高耗能业用电最有效。