瞭望丨宁夏水权改革力促节水增效

财经新闻 2021-10-26 11:03:51

7月1日,采摘工在宁夏中宁县玺赞生态枸杞庄园采摘枸杞 杨植森摄 / 本刊

◇宁夏在全国率先开展黄河水权转换,探索干旱缺水地区节水发展新路◇目前我国水权改革正加速推进,处于从水权试点迈向成熟水权交易市场的过渡阶段,未来依旧任重道远    历史上,宁夏有“三年两头旱、五年一大旱、十年有九旱、年年有干旱”之说,而如今的宁夏,在破解水资源短缺问题上取得了积极进展。    多年前的荒原,如今已是葡萄、枸杞、苹果种植基地连片;干枯洼地变成饮马湖人造景观;宁东能源化工基地多家工业企业实现废水近零排放。    当记者询问宁夏能够交出如此答卷的关键在哪里时,得到的答案是水权改革力促节水增效。    干旱地区节水新路    水权改革是将江河水量“分水到户”,简单来说就是分多少水,用多少水,用水越多,水价越高。未用尽的水量可以在水市场进行交易,而用水存在缺口的用户则可以在市场上“找水”。    我国2012年水权改革进入决策部署阶段,2014年进入试点阶段。在水利部和黄河水利委员会的支持下,宁夏在全国率先开展黄河水权转换。    采访中,宁夏回族自治区水利厅节水供水处处长王正良向《瞭望》新闻周刊记者介绍,宁夏将国家分配的40亿立方米可耗用黄河水初始水权分配到市、县(区)和各干渠,将用水指标确权到灌区4083个干渠直开口和各类取用水户。    水权确定只是第一步,目的是倒逼用水户重塑用水习惯,这其中关键是发挥好经济杠杆的调节作用。    用量不同,水价不同。中卫市工业园区,全面实行超定额用水累进加价制度。对取用水量超出计划(定额)30%以内的部分加价50%,水资源税在标准基础上加1倍计征;超出31%到50%的部分加价100%,水资源税加2倍计征;超出51%以上的部分加价150%,水资源税加3倍计征。水价的大幅提升,推动用水户从“要我节水”到“我要节水”转变。    用途不同,水价不同。以农业为例,用水量大或附加值高的经济作物用水价格可高于其他用水类型,在节水的同时,倒逼农户因地制宜调整农作物结构,以水定地。